Не так сталося, як гадалося.

После того, как извлёк одну шайбу из двух проблема вернулась назад: педаль хоть и стала брать немного выше, но 2 передачу забить уже проблематично. Да и если с 2 шайбами педаль налилась усилием, то теперь опять вата.
Теория с правдой посередине оказалась провальной.
В итоге надо искать оптимальную толщину "проставки" и надеяться что это поможет. Правда теперь вылезла новая проблема: болты корзины имеют шляпы под ключ на 8 и изрядно слизаны.
Вместо слизаных болтов куплены мужицкие, и 5 из 6 слизанных удалось выкрутить руками, а 6 требовал немного сварки:

Удача решила улыбнуться и на рынке удалось найти регулировочные калёные шайбы на 1.5мм и 0.2мм:

Пока набрал 1.5 + 4 х 0.2 = 2.3мм. Педаль берёт уже выше, но выводы делать пока не буду.
Также обнаружил, что в местах 3 пазов маховик проточен криво:

Токарь — мудак.